Svar på fråga 1997/98:336 om användandet av kvalitetshöjare

Lars Stjernkvist har frågat mig vilka åtgärder jag tänker vidta för att alla arbetsgivare som är verksamma inom den offentliga sektorn skall ges en möjlighet att använda s.k. kvalitetshöjare.

Det finns flera parter som gynnas vid resursarbete, arbetsgivaren och den arbetslöse och - eftersom det gäller den offentliga sektorn - även allmänheten. Genom att de arbetslösa i resursarbetet kan gå in och ta lämpliga vikariat får de också bättre chanser på den reguljära arbetsmarknaden. När en kommun eller ett landsting gör en extern upphandling av tjänster inom t.ex. vård- eller omsorgsområdet sker det normalt därför att man vill jämföra den egna verksamhetens kvalitet, omfattning och kostnader med privata alternativ. Det kan därför finnas skäl till att medge resursarbete på samma villkor hos sådana privata verksamheter.

Det är dock inte möjligt att gå in med resursarbete på den privata marknaden där det skulle kunna snedvrida konkurrensen genom att vissa företag skulle komma att gynnas på bekostnad av andra. Eftersom alla företag inte kan garanteras resursarbeten till sin verksamhet bryter det emot EU:s regler om konkurrensneutralitet. Även vad gäller offentliga tjänster måste konkurrensneutraliteten beaktas. Eftersom risken att bryta mot denna är minst inom offentliga sektorns kärnverksamhet har resursarbetena koncentrerats till den. Vi analyserar för närvarande möjligheten att efter det att en entreprenör kontrakterats erbjuda möjligheten att anlita resursarbetare. Då har ju upphandlingen redan skett i full konkurrens. Men innan det visats att detta är möjligt är jag inte beredd att ändra reglerna för resursarbete.