Svar på fråga 1997/98:103 om projektbidrag

Bertil Persson har frågat finansministern om han är beredd att utreda möjligheterna att överföra stora delar av projektanslagen till den ordinarie medelsfördelningen till kommuner, landsting och högskolor. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som skall svara på frågan.

Enligt frågeställaren har de statliga anslagen till den reguljära verksamheten i kommuner, landsting och högskolor minskat successivt. Jag vill därför kort sammanfatta regeringens förslag och bedömningar inom dessa områden.

Riksdagen har på regeringens förslag beslutat om ett tillskott till de generella statsbidragen till kommuner och landsting om 4 miljarder kronor för år 1997. Regeringen har i budgetpropositionen också förslagit ett lika stort tillskott för år 1998. Utöver detta har regeringen bedömt att det finns samhällsekonomiska förutsättningar att förstärka dessa resurstillskott med 4 miljarder kronor år 1999 och ytterligare 4 miljarder kronor år 2000. Detta innebär en nivåhöjning av de generella statsbidragen till kommuner och landsting med totalt 16 miljarder kronor år 2000. Totalt uppgår statens generella bidrag till kommuner och landsting till drygt 71 miljarder kronor (exklusive utjämningsbidrag) år 1998.

Riksdagen har beslutat att öka antalet högskoleplatser med 30 000 permanenta platser fram till år 1999. Regeringen har i budgetpropositionen föreslagit att ytterligare resurser satsas motsvarande 30 000 permanenta platser fram till år 2000. Till detta kommer 9 000 platser inom ramen för naturvetenskaplig utbildning med särskilt vuxenstudiestöd, s.k. NT-utbildning. Utbyggnaden av den högre utbildningen innebär att högskolan tillförs permanenta resurser om ytterligare 4 miljarder kronor under fyra år, varav 1 miljard i studiestöd. För att öka kvaliteten i utbildningen erhåller universitet och högskolor cirka en kvarts miljard kronor som bl.a. skall ge utökade möjligheter till forskning. Totalt uppgår statens anslag till högskolor och universitet till drygt 19 miljarder kronor år 1998.

Inom Utbildningsdepartementets ansvarsområde anslås även medel till forskningsråd. Totalt uppgår anslagen för år 1998 till ca 1,5 miljarder, varav huvuddelen går till universitet och högskolor för forskningsprojekt. Fördelningen av medlen föregås av ett ansökningsförfarande och en omfattande prövning av den vetenskapliga kvaliteten.

Inom Socialdepartementets ansvarsområde finns ett antal projektbidrag som länsstyrelser, Socialstyrelsen och Folkhälsoinstitutet administrerar samt riktade statsbidrag till landstingen (s.k. Dagmarersättning). Inom Socialdepartementets område har tidigare funnits stimulansbidrag som inrättats i samband med stora reformer inom äldreomsorg och psykiatri. Riksdagen har i stor enighet beslutat om dessa stimulansbidrag. Med undantag för stimulansbidragen omfattar projektbidragen i absoluta liksom i relativa termer tämligen små belopp.

Den grundläggande principen är att generella bidrag bör användas framför bidrag som styr på detaljnivå. Jag kan också konstatera att denna princip tillämpas för den absolut övervägande delen av såväl statsbidragen till kommuner och landsting som anslagen till universitet och högskolor.