Svar på fråga 1997/98:339 om handlingsprogram mot mobbning

Sten Tolgfors har frågat mig om vad jag avser att göra för att uppgradera skolans arbete mot mobbning och tillse att kravet på handlingsprogram mot mobbning tas på allvar.

Sten Tolgfors refererar i frågan till en skolverksrapport som anger att var femte skola saknar handlingsprogram mot mobbning trots att de enligt läroplanen är ålagda att ha en sådan.

Jag anser att det är oacceptabelt att inte alla skolor har ett handlingsprogram mot mobbning och utgår ifrån att Skolverket i sitt uppföljnings- och utvärderingsansvar noggrant följer att skolhuvudmännen efterlever de styrdokument som regeringen och riksdag fastlagt. Men det är också viktigt att i detta sammanhang framhålla att ett handlingsprogram i sig inte löser problematiken. Det fordras ett aktivt arbete inom skolan för att få ett gott socialt klimat i umgänget mellan elever såväl som mellan personalen och vice versa.

I en fråga under hösten 1997 från Sten Tolgfors om skolans arbete mot mobbning har jag refererat till det arbete som var under beredning och ledde till propositionen 1997/98:6 Förskoleklass och andra skollagsfrågor som överlämnades till riksdagen i september 1997. Ett av förslagen innebar en skärpning och ett förtydligande av skollagens portalparagraf så att det tydligt framgår att den som verkar inom skolan är skyldig att aktivt motverka alla former av kränkande behandling såsom mobbning och rasistiska beteenden. Riksdagen biföll regeringens proposition i december 1997. En ändring av skollagen har också skett som trätt i kraft fr.o.m. den 1 januari 1998.

Andra bedömningar som regeringen gjorde i ovan nämnda proposition har lett till uppdrag till Skolverket. Jag kan här nämna att Skolverket skall göra en kartläggning av hur uppföljning och utvärdering av skolans värdegrund sker i både offentliga som fristående skolor. Skolverket skall vidare med hänvisning till riksdagens beslut om arbetet mot mobbning effektivisera sitt samarbete med myndigheterna inom Arbetarskyddsverket i frågor som rör skolornas fysiska och psykosociala arbetsmiljö. Båda uppdragen skall redovisas under 1998. Med anledning av det nämnda riksdagsbeslutet har Skolverket fått i uppdrag att utarbeta kommentarer och referensmaterial om hur man lokalt, i kommuner och skolor, kan arbeta med värdegrundsfrågor, t.ex. mobbning och trakasserier på grund av kön eller sexuell identitet.

Under 1996 inrättades en arbetsgrupp för samverkan kring arbetet med skolans värdegrund. Regeringen har den 30 oktober 1997 beslutat att överlämna betänkandet En värdegrundad skola - idéer om samverkan och möjligheter (ds 1997:57) till Skolverket med uppdrag, att mot bakgrund av förslagen i samråd med berörda myndigheter överväga och vidta de åtgärder som behövs på nationell, kommunal och lokal nivå.

En ändring av läroplanerna kommer att ske senare under våren där det tydligt skall framgå rektors ansvar för att rutiner finns i skolans handlingsprogram hur personalen skall hantera problemen när de upptäcker mobbning samt hur kommunikationen mellan rektor, personal, elever och föräldrar skall skötas.

Jag vill avslutningsvis också nämna det uppdrag som Skolverket fått att under 1998 genomföra nationella kvalitetsgranskningar där rektor som styrfunktion i en decentraliserad skolorganisation och elever med behov av särskilt stöd är områden som berörs.

Jag avser att i avvaktan på det arbete som just nu pågår inte vidta några ytterligare åtgärder.