Svar på fråga 1997/98:540 om gods på inre vattenvägar

Birgitta Hambraeus och Per Erik Granström har frågat om regeringen avser att underteckna FN:s (ECE:s) AGN-avtal om inre vattenvägar.

Inre vattenvägar är, som frågeställarna framhåller, en viktig fråga för EU och Europa i övrigt. För svenska företag med inriktning mot en vidgad internationell marknad inom Europa möjliggör sammanbindningen av EU:s och ECE:s medlemsstaters inre vattenvägar en viktig länk för de framtida transporterna. AGN-avtalet har här stor betydelse. Europeiska kommissionen har också redan inlett bilaterala förhandlingar med flera länder bl.a. Polen om att harmonisera villkoren för tillträdet på de inre vattenvägarna. Syftet med detta är att söka skapa ett sammanhållet system som sträcker sig från Atlantkusten till Svarta havet.

I Sveriges anslutningsfördrag med EU anges att Sverige har inre vattenvägar och att vi därmed skulle behöva anpassa oss till hela det förhållandevis komplexa och speciella regelverk som gäller. Regeringen har låtit utreda frågan och utredaren lämnade sitt betänkande kallat EU, Sverige och de inre vattenvägarna i december 1996. Regeringen gör, precis som utredare gjorde, den bedömningen att Sverige har inre vattenvägar av en helt annan karaktär än de inom EU och Europa i övrigt.

Det svenska systemet har samma sjötrafikregler som på havet, vilket är en klar fördel. Vårt system är därför helt öppet för alla som vill utnyttja denna möjlighet med då med havsgående fartyg. En avgörande fråga är att de fartyg som utnyttjar det europeiska inre vattenvägssystemet är s.k. flodfartyg som inte får föras över havet till Sverige. Detta gör att vi saknar förbindelse med dessa system via flodfartyg. Däremot medges alltså havsgående fartyg till och från Sverige att gå in i EU:s inre vattenvägar liksom i de svenska.

Huvudlinjen i Sveriges agerande har från våren 1997 fram till i dag varit att söka undantag från den implementeringsskyldighet som finns. Kommunikationsdepartementet har hittills haft två överläggningar med kommissionen i denna fråga och nyligen vunnit gehör för en sådan bedömning. Regeringen arbetar med stöd av kommissionen nu med att helt söka undantag från samtliga regler på detta område inom EU.

Samma synpunkter kan anföras beträffande AGN-avtalet som är framtaget inom FN:s Europaorgan ECE. Sverige har inte medverkat i framtagningen av avtalet. Finland har genom detta avtal en helt annan situation än Sverige genom att ha inre vattenvägar som är direkt anslutna till det ryska systemet och därmed till hela det alleuropeiska inre vattenvägsnätet.

Mot denna bakgrund kommer Sverige inte att underteckna FN:s AGN-avtal om inre vattenvägar.