Svar på fråga 1997/98:973 om Telias priser för anslutning av ISDN

den 18 augusti

Lennart Brunander har frågat mig om vilka åtgärder regeringen avser att vidta för att skapa rättvisa förutsättningar för telekommunikationer i hela landet.

Det är viktigt att hela landet får tillgång till den nya tekniken. Härigenom minskar avståndens betydelse, vilket också innebär en möjlighet till utveckling i glesbygd.

Vad gäller en lika tillgång till ISDN över hela landet är det en fråga som diskuterats mycket både i och utanför Regeringskansliet. Under arbetet med den nya telelagen fördes en diskussion om att utvidga begreppet samhällsomfattande tjänst till att även inkludera teletjänster såsom ISDN. Det är emellertid viktigt att komma ihåg att ISDN endast är en teknik bland flera. Telia och andra operatörer tittar i dag även på andra tekniska lösningar, exempelvis bredbandsteknik. Bredbandstekniken har t.ex. större överföringskapacitet jämfört med ISDN. Mot denna bakgrund kan det få negativa konsekvenser för utvecklingen om man från samhällets sida ensidigt bestämmer sig för att stödja en bestämd teknik såsom ISDN.

Riksdagen har inte haft något att erinra mot den nuvarande definitionen av samhällsomfattande tjänster. Vilket även överensstämmer med den definition som gjorts inom EU. Härav följer att konsumenternas grundläggande behov av teletjänster i dag anses kunna tillgodoses. Regeringen ser emellertid kontinuerligt över vilka tjänster som skall ingå i begreppet samhällsomfattande tjänster. Mot bakgrund av det telepolitiska målet om att alla, enskilda och myndigheter, i landets olika delar skall ha tillgång till effektiva telekommunikationer.

Den fråga Lennart Brunander tar upp har också behandlats något i den av riksdagen beslutade propositionen 1997/98:121 om riktlinjer för Telia AB:s verksamhet. Där sägs bl.a. att Telia skall ha samma förutsättningar för sin verksamhet som övriga konkurrensutsatta operatörer i Europa. Vidare sägs att Telia har som inriktning att erbjuda tillgång till ny teknik för snabb dataöverföring - varav ISDN är en möjlig teknik - till rimliga priser i alla delar av landet. Denna inriktning förordas även av regeringen i propositionen. Det är Post- och telestyrelsen som har till uppgift att övervaka att den lagstiftning som gäller följs av alla operatörer inklusive Telia. Post- och telestyrelsen ställer även krav på operatörerna i respektive tillståndsbeslut.

ISDN-anslutningar kräver investeringar. Självfallet bör de investeringar som exempelvis Telia gör ge en rimlig avkastning. Detta leder till prisskillnader beroende på vilka investeringar som krävs för respektive tjänst. Det finns inte skäl för regeringen som ägare att besluta om Telias prissättning för enskilda tjänster. Om Telia som statligt ägt bolag ges goda utvecklingsmöjligheter ökar dock förutsättningarna för god service även i glesbygd.