Svar på fråga 1997/98:859 om kemikalieavgifter

Jeppe Johnsson har frågat mig vilka åtgärder jag är beredd att vidta för att utreda ett avgiftssystem där avgiften relateras till omsättningen och som tar hänsyn till de mindre importörerna och tillverkarna.

Kemikalieinspektionens verksamhet enligt lagen (1985:426) om kemiska produkter skall finansieras genom bl.a. kemikalieavgifter. Fr.o.m. den 1 januari 1997 infördes genom ändring i förordningen (1989:216) om kemikalieavgifter ett nytt system för kemikalieavgifter med preliminära och slutliga avgifter samt en ny avgiftskonstruktion som bättre speglar relationen mellan avgift och Kemikalieinspektionens insats. Ändringen föregicks bl.a. av Riksrevisionsverkets utredning med översyn av kemikalieavgifterna.

Avgiftssystemet har i sin huvudinriktning fått den lösning som förordats av kemibranscherna med såväl kvantitets- som produktrelaterade avgifter. Systemet tar hänsyn till små företag i och med att kemikalieavgift utgår först vid en yrkesmässig tillverkning eller import på sammanlagt över ett ton. Systemet tar också hänsyn till tillverkare och importörer med årliga sammanlagda kvantiteter på 100 000 ton och däröver på så sätt att ett kostnadstak har satts för den årliga avgiften i dessa fall. En produktkvantitet över denna gräns bedöms inte erfordra en motsvarande hög prestation från Kemikalieinspektionen.

Det ankommer på Kemikalieinspektionen att besluta om preliminära och slutliga avgifter. Inspektionen kan om särskilda skäl föreligger besluta att kemikalieavgifter skall nedsättas eller efterskänkas. Enligt vad regeringen erfarit har slutliga kemikalieavgifter avseende år 1997 ännu inte beslutats.

I och med att avgiftssystemet relativt nyligen trätt i kraft har några erfarenheter ännu inte vunnits av detta system. Det kan inte uteslutas att en del företag kommer att påföras kemikalieavgifter som är markant högre respektive mindre än vad som var fallet enligt det gamla systemet med i princip enbart en produktrelaterad avgift.

Jag avser självfallet uppmärksamt följa hur det nya avgiftssystemet utvecklas.