Svar på fråga 1997/98:15 om sändningar via satellit

Ola Karlsson har frågat vilka åtgärder jag avser att vidta för att göra det möjligt för svenska hushåll att ta emot Sveriges Televisions sändningar via satellit.

Ola Karlssons verklighetsbeskrivning är missvisande. Sveriges Television sänder inte programmen SVT 1 och SVT 2 över satellit till de nordiska länderna. De sändningar som äger rum sker på norskt initiativ med syfte att förse norska kabelnät med svenska program, något som är möjligt utan medgivande av Sveriges Television enligt den norska upphovsrättslagen.

Med anledning av regeringens proposition En radio och TV i allmänhetens tjänst (prop. 1995/96:161) beslutade riksdagen våren 1996 (bet. 1995/96:KrU12, rskr. 1995/96:297) att programföretagen skall vara skyldiga att se till att minst 99,8 % av den fast bosatta befolkningen kan ta emot programmen. Kulturutskottet fann det därvid angeläget att - beträffande Teracoms verksamhet - tillägga att utskottet förutsätter att en hög driftsäkerhet och servicenivå upprätthålls i såväl tätortsområden som i glesbygd. Vidare beslutades att regeringens medgivande skall inhämtas om ett programföretag vill uppfylla sin skyldighet att nå så gott som hela befolkningen genom satellitsändningar eller om ett programföretag i annat fall vill inleda nya sändningar över satellit. I propositionen anfördes att det är angeläget att programföretagen agerar i enlighet med den strategi för tekniska förändringar som statsmakterna kan komma att fatta beslut om.

Den 5 september 1996 tog regeringen ställning till en hemställan från Sveriges Television AB att inleda digitala TV-sändningar via satellit. Med hänsyn till att något beslut om markbundna digitala TV-sändningar då inte förelåg begränsades regeringens medgivande till att avse sändningar som har till huvudsakligt syfte att förbättra möjligheterna att se Sveriges Televisions sändningar i Finland och övriga Europa. Sändningarna skall i allt väsentligt utgöras av Sveriges Televisions ordinarie sändningar eller motsvara innehållet i det som sänds till Finland. Ytterligare en förutsättning är att verksamheten täcker sina egna kostnader.

I april 1997 beslutade riksdagen (prop. 1996/97:67, bet. 1996/97:KU17, rskr. 1996/97:178) att digital marksänd TV skall införas. I en första etapp skall sändningar inledas på ett begränsat antal orter i Sverige. En av förutsättningarna för sändningsverksamheten är att krav på yttrandefrihet, tillgänglighet och mångfald kan tillgodoses. Det innebär bl.a. att de avkodare som används bör vara sådana att varje person i publiken har möjlighet att ta del av alla program som sänds ut. De programföretag som vill delta i sändningsverksamheten bör därför förbinda sig att samverka om olika tekniska frågor. En särskild utredare har lagt fram en rapport med förslag om sändningsorter (SOU 1997:103). Efter det att regeringen har fattat beslut om i vilka områden sändningar skall starta kommer Radio- och TV-verket att utlysa sändningstillstånd. Tillstånd att bedriva TV-sändningar enligt radio- och TV-lagen (1996:844) meddelas av regeringen, som därvid har möjlighet att ställa olika villkor som komplement till de regler som framgår direkt av lagen.

Regeringen eftersträvar att införandet av digitala TV-sändningar skall underlättas genom att de tekniska lösningar som används skall vara förenliga så långt det är praktisk möjligt med hänsyn till olikheter i distributionsteknik. Överläggningar med syfte att uppnå sådana lösningar pågår mellan bl.a. TV-företag och teleföretag i Norden. Frågan om satellitsändning av Sveriges Televisions program till hushåll i Sverige bör kunna prövas när det finns en bred samsyn i dessa frågor.