Svar på fråga 1997/98:961 om kadmium

den 12 augusti

Per Lager har frågat mig om jag avser att verka för att jordbruket använder de mest kadmiumrena fosforkällorna i stället för slam och smutsig konstgödsel.

Sverige har en skatt på kadmium i handelsgödsel enligt lagen (1984:409) om skatt på gödselmedel. Den uppgår till 30 kr per gram kadmium till den del kadmiuminnehållet överstiger 5 gram per ton fosfor. Sverige har också enligt förordning (1985:839) om kadmium, gränsvärde avseende halten av kadmium i handelsgödsel. Gödselmedel som innehåller högre halt av kadmium än 100 gram per ton fosfor får inte överlåtas eller saluföras (fr.o.m. den 1 januari 1999 gäller denna bestämmelse enligt förordning [1998:944] om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter).

Tack vare dessa bestämmelser samt jordbruksnäringens eget arbete för att minska kadmiuminnehållet är den genomsnittliga halten av kadmium i handelsgödsel som används inom det svenska jordbruket enligt Statens jordbruksverks beräkningar endast ca 16 gram per ton fosfor. Sverige fick i samband med inträdet i EU rätt att under en övergångsperiod behålla vissa svenska särbestämmelser, bl.a. gränsvärdet för kadmium i handelsgödsel. Inom EU saknas sådant gemensamt gränsvärde. Regeringen verkar för att införa stränga regler inom EU vad gäller kadmium i handelsgödsel, vilket i förlängningen bör skapa en marknad för handelsgödsel med lågt kadmiuminnehåll och därmed en utveckling av reningsteknik.

Bestämmelser om saluhållande och överlåtelse av avloppsslam för jordbruksändamål finns i förordningen (1985:840) om vissa hälso- och miljöfarliga produkter m.m. (fr.o.m. den 1 januari 1999 gäller bestämmelserna enligt förordning [1998:944] om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter). I enlighet med Naturvårdsverkets kungörelse (SNFS 1994:2) med föreskrifter om skydd för miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket, finns gränsvärden för halten metaller, bl.a. kadmium, i åkermark vid användning av avloppsslam. Redan i dag klarar den absolut övervägande delen av avloppsslammet de stränga svenska gränsvärdena. Dessa gränsvärden skärps ytterligare från år 2000.

Det svenska arbetet med att minska kadmiuminnehållet i gödselmedel och slam har hittills varit framgångsrikt. Arbetet går nu vidare.

I propositionen 1997/98:145 Svenska miljömål - miljöpolitik för ett hållbart Sverige anger regeringen bl.a. att ett framtida hållbart och kretsloppsanpassat VA-system bör vara utformat så att slutna kretslopp mellan samhälle och jordbruk skapas för närings- och humusämnen, i första hand för fosfor, samt att slamanvändningen inte leder till negativa hälso- och miljöeffekter, varken på kort eller lång sikt.

De av regeringen föreslagna miljökvalitetsmålen i denna proposition kommer att vara utgångspunkter för det fortsatta miljöarbetet och berör även kadmium. Miljökvalitetsmålet "En giftfri miljö" innebär att halterna av ämnen som förekommer naturligt i miljön är nära bakgrundsnivåerna och halterna av naturfrämmande ämnen i miljön är nära noll. Som delmål har regeringen angett att utsläpp och läckage av farliga ämnen till Östersjön och dess tillrinningsområden samt Nordsjön skall ha upphört år 2020. I syfte att nå detta delmål har regeringen fastställt riktlinjer som bl.a. innebär att nyproducerade varor som introduceras på marknaden i huvudsak skall vara fria från kadmium. Regeringen avser att verka för att dessa riktlinjer skall vara genomförda redan inom 10-15 år. Regeringen har den 25 juni 1998 gett Naturvårdsverket och Kemikalieinspektionen i uppdrag att föreslå vissa ytterligare delmål under miljökvalitetsmålet om en giftfri miljö samt åtgärdsstrategier för att nå dessa delmål. Båda myndigheterna skall redovisa sina uppdrag senast den 1 oktober 1999.